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中国银保监会有关部门负责人就《中国银行保险监督管理委员会派出机构监管职责规定》答记

2021-08-15 22:15分类:银行 阅读:

 

日前,中国银保监会拟定发布《中国银行保险监督管理委员会派出机构监管职责规定》(以下简称《规定》),有关部门负责人就有关问题回答了记者提问。

1、《规定》颁布的主要背景是什么?

职权法定是依法行政的基本需要,也是依法全方位履行政府职能的基础。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全方位推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要健全行政组织和行政程序法律规范,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第八条第二款规定,国务院银行业监督管理机构的派出机构在国务院银行业监督管理机构的授权范围内,履行监督管理职责。依据《中华人民共和国保险法》第九条第二款规定,国务院保险监督管理机构依据履行职责的需要设立派出机构,派出机构根据国务院保险监督管理机构的授权履行监督管理职责。但,针对派出机构监管职责的授权问题,现在仍缺少明确、统一的规定。为此,大家拟定颁布了《规定》。

2、《规定》起草的主要思路是什么?

起草过程中大家遵循以下思路:一是坚持问题导向。合理的利用法律对银保监会的赋权,从规章的层次明确派出机构执法的主体地位,理清派出机构具备的具体监管权能;二是坚持科学配置。对派出机构的职责配置可以从多个维度进行表述,既可以从被监管对象及其业务范围划分,也可以从行为种类角度划分。综合考虑银行保险机构监管的复杂性,在规章层次主要以处罚、许可、检查等行为种类为标准进行划分,更具备包容性和适应性;三是侧重原则性、指导性。既要明确现有职责,又要为以后监管职责调整留有合理空间。

3、《规定》的主要内容有那些?

《规定》共三十四条,主要内容包括:一是明确派出机构监管职责的总则性规定,包括监管职责体系、派出机构履职原则;二是明确派出机构的主要监管职责,包括对机构、职员、业务等方面的监管;三是明确银保监会授权派出机构履行的其他监管职责,主要包括偿付能力监管、辖区内重大风险事件处置等;四是明确与履行监管职责有关的内容,包括行政处罚、复议受理等;五是明确派出机构应当与辖区地方人民政府有关部门等打造完善监管协调机制。

4、《规定》向社会公开征求建议的状况怎么样?

《规定》公开征求建议期间,银行保险机构从业职员、专家学者等从条约理解、实践做法、文字表达等方面提出了非常不错的建议和建议,大家对这部分建议和建议都进行了认真研究。需要说明的是,有的建议已有规范文件予以规范,《规定》中不再增加有关内容。

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